友眾物流分享上海自貿區首談“關鍵年”改革方向導語:李兆傑還特別提到自貿區稅制改革:“要盡快啟動符合促進國際投資和貿易便利化的制度安排或者稅制的改革。“”三年時間,關鍵是看第二年。“按照原先確定的三年改革行動(2013年至2016年),李兆傑說,如果第二年沒做好,第三年就很費勁。
中國(上海)自由貿易試驗區(簡稱“上海自貿區”)管委會副主任李兆傑10月25日在第二屆申江論壇上表示,未來一年,在投資領域,要進一步修訂和縮短外商投資的負面清單;在貿易監管領域,要在現有試點基礎上,盡快啟動貨物狀態分類監管的普遍模式;要深化國際貿易單一窗口建設,在口岸環節的試點基礎上,再向兩頭延伸;要爭取國際船舶登記制度的創新試點取得突破。這是上海自貿區運行三年改革行動進入“關鍵”第二年以來,自貿區管委會首次披露改革方向。
對於2015年年版負面清單,上海市政府發展研究中心主任肖林建議,要參照國際通行模式,調整優化負面清單,借鑒美國,韓國,向“短清單”模式靠攏,盡快研究美國BIT(雙邊投資協定--編者注)範本投資寬口徑的內容,改變現行負面清單“窄口徑”的現狀。
李兆傑還特別提到自貿區稅制改革:“要盡快啟動符合促進國際投資和貿易便利化的制度安排或者稅制的改革”一年前,上海自貿區“總體方案”中提出,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。但記者獲悉,這方面政策至今“還在進一步研究中”。
“三年時間,關鍵是看第二年。”按照原先確定的三年改革行動(二零一三年至2016年),李兆傑說,如果第二年沒做好,第三年就很費勁。
與此同時,李兆傑首次公開介紹了普華永道對上海自貿區的第三方評估報告內容:“在對代表性的外資企業調研的過程,普遍認為:自貿試驗區的實踐是一次突破性的政府管理制度的創新,是從管制型向服務型的政府的轉型,是重大的思維方式的轉變,符合了國際的通行規則,市場主導作用明顯,激發市場活力,受到了企業的歡迎,對中國政府優化環境充滿了信心。“
據經濟觀察網此前報導,按照國務院總理李克強的要求,來自上海財經大學,普華永道會計師事務所,上海投資諮詢公司等3份第三方評估報告已提交國務院,報告內容將向國務院相關領導同志作匯報,為制定自貿區政策提供參考。
李兆傑坦陳,通過第三方評估,上海自貿區的制度創新還有很多需要改善和提升的空間,主要體現在五個方面:“第一,通過負面清單的修訂,進一步擴大市場准入;第二,進一步擴大各類貿易監管創新的試點範圍;第三,金融改革的進度和力度需要進一步加大;第四,要進一步轉變政府職能,以企業體驗為原則改善行政服務;第五,希望盡快出台符合國際慣例的涉外稅制的改革創新“。
對於部分企業抱怨自貿區相關政策推進緩慢,上海財經大學自由貿易區研究院院長,第三方評估首席專家趙曉雷告訴經濟觀察網:“現在參與貨物狀態分類監管,國際貿易一口受理的試點企業很少,甚至國際中轉集拼的方案剛剛上報。有的人問,怎麼現在還沒有推出,其實已經佈局好了。打個比方,現在這條高速公路已經建成了,在試車,等到所有的交通管理措施都到位了,證明沒風險了,綠燈一開,車子馬上就上去了。“
趙曉雷進一步解釋說,本次評估的標的只能是國務院頒布的上海自貿區“總體方案”列出的發展目標和建設任務,我們看到,上海自貿區一年來做的每一件事情,都是嚴格按照國務院的要求的。制度創新帶動經濟流量,有一個實施過程,用經濟流量作為主要評估標準是不合理的。