友眾物流分享公路基礎設施建設雖然不可避免地要佔用一定的土地,但交通條件的改善將有利於國土資源的均衡開發,可以大大提高國家土地資源的使用效率。公路是現代社會經濟發展必需的基礎設施,其發展需要有相應數量的土地供給。
在規劃的8.5萬公里國家高速公路中,未開工建設的路段里程約4萬公里,其中東部0.8萬公里,中部1.1萬公里,西部2.1萬公里。據初步估算,完成國家高速公路網建設還需要佔用土地約30萬公頃待建路段中西部地區佔53%,這些地區高速公路建設用地多是荒灘,戈壁,山地等不宜耕種的土地,佔用耕地的比例遠遠低於東部和中部;東,中部地區的待建路段也大多位於山區,佔用耕地的比例將低於已建和在建高速公路。總之,待建高速公路將會佔用一定數量的耕地,但單位里程佔用耕地的數量將會大量減少。
相對於客觀需求,發展高速公路不是多佔了土地而是集約利用土地。據測算,每公里高速公路的土地佔用面積為一般二級公路的2至3倍,但通過能力為其5至7倍,在提供相同路網通行能力的條件下,修建高速公路的土地佔用量僅為一般公路的40%至50%左右。經初步匡算,新建4萬公里高速公路可新增16億車公里汽車行駛量的承擔能力,若同樣的行駛量由普通二級公路來承擔,需要修建20萬公里二級公路,佔用土地約67萬公頃,比建設高速公路多佔用土地近37萬公頃。
公路與鐵路應均衡發展
根據有關專家的測算,四車道高速公路每公里佔地約7.3公頃,六車道高速公路每公里佔地約9.3公頃,鐵路我級幹線佔地約6至7.3公頃。為便於說明二者在佔地方面的實際差別,相關專家根據國家國土資源部門頒布的“公路建設項目用地指標”和“新建鐵路工程項目建設用地指標”,對公路項目建設用地和鐵路建設項目用地以及它們之間的差距進行了對比計算(見下表)。
從比較可見,按公里計算的高速公路用地大體為鐵路我級幹線的1.24至1.37倍;按單位貨運能力計算的高速公路用地大體為鐵路我級幹線的1.46至2.54倍;按單位客貨綜合能力用地計算,高速公路比鐵路少,特別是比鐵路單線少很多。在計算中,鐵路包括了車站(但未包括編組站),公路沒有包括站場,在比較中存在著一定的口徑誤差即使。都按正線用地對比,六車道以內的公路與鐵路的用地之比不會超過1.5倍。因此,實際情況並不是像有些人所說的,公路用地是鐵路的五六倍。
與鐵路相比,總體而言,公路佔地多於鐵路,但是,由於公路與鐵路的功能與作用有著很大的不同,對應著不同的運輸需求,因此它們對於經濟,社會發展的作用是不可互相替代的,不能簡單以佔地多少來進行優劣評價和選擇,而應將土地作為資源的約束因素之一,從滿足社會經濟發展需要,完善綜合運輸網絡的角度以及世界交通發展的趨勢等多方面進行考量。
高速公路減少汽車廢氣排放
隨著經濟發展和人民生活水平的提高,我國整體上已進入汽車社會。2004年年,全國汽車總產量首次超過500萬輛,連續4年每年上一個百萬級台階,增長速度在世界各國前所未有,尤其是北京,上海,廣州,深圳等發達地區已進入車輛爆發式增長階段。汽車尤其是小汽車保有量的快速增長,正在推動著中國汽車化社會的到來。小汽車進入家庭,汽車化社會的逐步形成,將大大提高社會的機動性,帶來一場人們生活方式的革命,汽車將成為人們生活,工作,學習,購物,娛樂等不可或缺的代步工具。預計2010年全國汽車保有量將達到5000至7000萬輛,2020年將超過1億輛。高速公路為汽車工業發展壯大提供了基礎條件,反之,汽車保有量的快速增長又對高速公路建設提出了強烈需求。
有人認為,高速公路上行駛大量汽車會造成嚴重的環境污染。實際上,與普通公路相比,高速公路更有利於減少汽車廢氣排放。因為高速公路交通流屬於連續流,普通公路交通流屬於間斷流,具有時走時停的特點,車輛運行狀況較高速公路相差甚遠。國外的調查分析顯示,美國州際公路的污染排放量是普通公路的三分之一左右。據英國政府最謹慎的估計,由於城市道路交通時走時停,經常擁擠,城市道路車輛和最大城市中心道路車輛的二氧化碳排量至少增加10%和25%。而且與普通公路相比,高速公路更有利於降低汽車能耗。研究表明,小客車以每小時90公里左右的速度行駛時燃油效率最高,而普通公路不能提供這樣連續,快速行駛的行車條件。
依靠科技進步實現協調發展
能源和環保是世界各國交通運輸發展必須面對的普遍問題,任何一種運輸方式的實現都會消耗一定的能源,並對自然環境造成一定程度的負面影響。汽車的快速發展給人們帶來極大便利的同時,也給人類帶來能源,環境的壓力。發達國家汽車消耗燃料佔總能源消耗的20%至30%,中國目前的比例不足5%。但人類社會的發展不可能再回到原始社會狀態,關鍵是要在繼續發展的同時,努力尋找一條有效的途徑,努力降低能源消耗和對環境的影響。要想緩解汽車消耗能源的壓力,減少排放,降低環境壓力,也同樣不能依靠抑制汽車增長來實現,而是要依靠科技進步,主要有以下幾種方法:
第一,不斷改善汽車性能,提高能源利用效率,降低能源消耗。美國1990年汽車每百公里耗油為11升。目前,低油耗(百公里耗油僅3升左右)汽車已有樣車出現,如果能實現批量生產,將能夠節約能源消耗70%。
第二,加強對替代燃料和可再生能源的研究。開發與利用太陽能,風能,生物能源等,以及研製和推廣氫能源燃料電池,太陽能電池,碳氫化合物電池等清潔,可再生能源在機動車上的使用,緩解傳統能源短缺的壓力。
第三,努力提高我國高速公路的整體技術水平尤其是路面鋪築水平,降低機動車行駛的能量損耗。
此外,還應嚴格執行“中華人民共和國道路交通安全法”中對機動車輛報廢的規定,嚴格控制報廢車異地銷售,鄉下再用的惡性循環,減少並逐漸杜絕老齡車,已報廢車上路行駛。
目前,我國控制和緩解公路建設對環境產生負面影響的技術體系業已形成,主要包括:公路建設項目的優化選線技術;控制路基填土高度和佔地,集中取土,廣挖淺取等節約用地技術;取棄料場的土地復墾,臨時用地恢復,公路景觀設計,植被恢復和重建,高陡邊坡噴播植被營建和加筋綠色護坡的生態恢復和重建技術;以及交通噪聲污染控制技術。隨著科技的發展和技術的進步,我國能夠實現以較低的環境代價換取較高的公路交通發展速度,達到經濟效益,社會效益和環境效益的統一,從而實現公路建設和環境的協調發展
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