深圳市友众物流有限公司分享结合第三方评估的内容，以及自贸区三年的发展规划，在10月25日举办的第二届申江论坛上，上海自贸区管委会副主任李兆杰表示，自贸区第一年是“抓眼球”，搭建好四大重点领域制度创新的基本框架，并加以运行。第二年则要“看企业”，通过企业的体验来真正体现自贸试验区制度创新成果。进入关键的第二年，上海自贸区打算做些什么？
结合第三方评估的内容，以及自贸区三年的发展规划，在10月25日举办的第二届申江论坛上，上海自贸区管委会副主任李兆杰表示，自贸区第一年是“抓眼球”，搭建好四大重点领域制度创新的基本框架，并加以运行。第二年则要“看企业”，通过企业的体验来真正体现自贸试验区制度创新成果。
比如，为自贸区的创新提供保障，就税制而言，要尽快启动符合促进国际投资和贸易便利化的制度安排或税制改革。“接下来怎么推进这个事还需要进一步的加快。”李兆杰说。
如何评估自贸区
自贸区一周年之际，启动了相应的第三方评估。整个第三方评估分为三类机构，一是对制度创新有很好理解的国务院发展研究中心；二是普华永道会计师事务所；三是包括上海对外经贸大学、上海财经大学在内的高校和研究机构。这三个体系同时进行评估，但彼此独立。
目前第三方评估结果尚未公开，但在论坛上，部分评估内容已经披露。
参与方之一的普华永道对上海自贸区的评估报告称，在对代表性的外资企业调研的过程，普遍认为：自贸试验区的实践是一次突破性的政府管理制度的创新，是从管制型向服务型的政府的转型，是重大的思维方式的转变，符合了国际的通行规则，市场主导作用明显，激发市场活力，受到了企业的欢迎，对中国政府优化环境充满了信心。
上海市政府发展研究中心亦对上海自贸区一周年进行了评估，并在自贸区一周年之际向上海市委市政府提交了一份发展报告，内容主要是针对政府主体。
上海市政府发展研究中心主任肖林表示，自贸试验区营商环境也得到内外资企业认可。根据上海市政府发展研究中心对自贸区的问卷调查，大部分的外资企业认为已经享受到准入前国民待遇，负面清单管理措施起到了应有的效果。
其中，88.2%的企业认为，目前企业登记注册门槛降低了条件。79.4%的企业感到，办证照所需的材料有所减少。86.1%的企业感到办理证照的速度加快了，还有一些认为这些政策对企业有较大的帮助。
上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷说，2013年11月自贸区新设企业中外资企业占比2.6%，2014年3月上升为8.6%，2014年6月上升为12%，2014年9月则是13.7%。
上海财经大学也是第三方评估机构，负责此次评估的就是赵晓雷。他说，自贸区的经济流量包括税收、营业收入等数据都很好的，但不作为主要的评估标准，主要还是围绕国家战略、制度创新。
但是，上海自贸区管委会副主任李兆杰表示，第三方评估也指出，上海自贸区的制度创新还有很多需要改善和提升的空间，主要体现在五个方面：一是希望通过负面清单的修订进一步扩大市场准入；二是要进一步扩大各类贸易监管创新的试点范围；三是金融改革的进度和力度需要进一步加大；四是要进一步转变政府职能，以企业体验为原则来改善行政服务；五是希望尽快出台符合国际惯例的涉外税制的改革创新。
第二年做什么
在第二年，李兆杰表示，一方面要进一步推动四大重点领域制度创新的深化和突破，在投资领域继续推出一批扩大开放的措施；另一方面则是要进一步修订和缩短负面清单。
肖林则建议说，要调整优化负面清单，从形式上入手，借鉴美国韩国的措施，将现有的负面清单进一步缩短，并且研究美国的政策，改变现行的负面清单，从内容上着手扩大服务业试点开放，对负面清单上投资程序方面的内容和表述予以明确的规范，进一步提高透明度。
在贸易监管领域，李兆杰说，重点是推动试点进一步扩大和深化。比如，要尽快启动货物状态分类监管的普遍模式，不能老是试点；比如，深化国际贸易单一窗口的建设，在口岸环境的基础上，再向两头延伸国际贸易单一窗口；比如争取开展国际贸易船舶登记制度的试点。
据了解，目前贸易监管领域的一些改革，试点范围并不很大，比如先入区后报关，对企业有准入要求，现在已经备案的300多家企业当中有差不多一半的企业在使用。肖林则建议称，要进一步创新海关监管理念和手段，提高通关效率，建立与企业信誉评级制度为核心的差别化监管制度，使监管效益与企业诚信相结合。
在金融创新领域，李兆杰说，则是要加快推进人民资本项目可兑换。在防范风险的底线下，进一步完善金融联合监管的机制。
而在功能拓展方面，则要培育和提升跨国公司地区总部的能级，发展和培育具有一定影响力的国际贸易的平台功能，全力推动大宗商品交易市场的能级，同时来提升金融市场的能级，推进电子商务的发展建设，形成批发向零售拓展的新能级。
